Análisis de los programas electorales en Educación II: Currículum

En la entrega anterior, dedicada a la estructura del sistema educativo, no enlacé los documentos programáticos. Helos aquí:

En principio, para hacer este análisis me baso en las propuestas específicas y cuando es necesario recurro a los otros documentos, las introducciones y diagnósticos, etc, que hace cada partido. También estoy intentando conseguir respuesta concretas a algunas dudas.

¿Hablamos de currículum?

El currículum propuesto puede dar una idea bastante precisa de cuáles son los modelos educativos subyacentes. Por desgracia, hay escasas e imprecisas menciones al currículum en las propuestas de los cuatro partidos analizados.

UPyD hace referencia en su programa a una modificación del currículum, aunque no aclara cuál es su alcance. También promueve una revisión del currículum de infantil para uniformizarlo.

UPyD.174. Currículum más realista, con reducción del número de asignaturas y una planificación del aprendizaje basada en el trabajo global del alumno y no solo en las horas lectivas.

UPyD.181. Revisión del currículo educativo para la etapa 0-3 años que garantice la unidad de criterio y consideración integral de la etapa evolutiva y psicológica de 0-6 años.

El PP no señala ninguna medida de reforma curricular concreta, aunque propone la transformación de la ESO para dotarla de mayor flexibilidad y aumentar la duración del Bachillerato.

Por otra parte, propone los centros de especialización curricular, que parecen ser colegios que se especializan en ciertas áreas, pero no aclara las implicaciones que esto puede tener:

PP.7. Fomentaremos centros de especialización curricular que ofrezcan diferentes proyectos educativos mediante el refuerzo y ampliación de los currículos en los ámbitos lingüístico, científico, tecnológico, artístico, deportivo y de las tecnologías de la información y la comunicación.

En el programa del PSOE no aparece ninguna mención general al currículum. En el de IU hay algunas propuestas de cambios, también sin definir demasiado, con mención específica de la transversalidad.

IU 1.6. Modificación de la normativa vigente sobre Educación Infantil para establecer unos requisitos y un currículo básico que garanticen la unidad y el carácter educativo de toda la etapa.

IU 2.1. Impulsar cambios curriculares, metodológicos y organizativos que permitan dar respuesta a la diversidad del alumnado, especialmente a quienes tienen más dificultades, y que beneficien al alumnado en su conjunto contribuyendo a hacer efectivo el derecho de todos y todas a aprender con éxito.

IU 2.6. Fomentar desarrollos curriculares desde enfoques interculturales e inclusivos recuperando los contenidos transversales de todas las materias a lo largo de la escolaridad obligatoria.

En general, los cuatro partidos son poco explícitos acerca de posibles cambios de calado al currículum (más allá de priorizar unas u otras materias). En parte porque, a priori, tampoco parece que se vayan a plantear grandes modificaciones en las líneas maestras tradicionales.

Por ejemplo, en el programa del PP se puede percibir fácilmente un concepto de alfabetización limitado a la lectoescritura, en un momento en que estamos empezando a reclamar una alfabetización que incluya los lenguajes audiovisuales y la competencia digital.

Por otra parte, el tratamiento de las nuevas tecnologías aparece aislado, no integrado, y centrado en el acceso a contenidos educativos (esto quedará para otro artículo), lo que revela un enfoque transmisivo de la enseñanza.

PP.9. Aprobaremos una estrategia nacional de calidad de la educación que incluya un programa específico para la mejora de la competencia lectora y la escritura. Las materias instrumentales, como la lengua, las matemáticas y el inglés, tendrán una prioridad central en la educación obligatoria. Elaboraremos un plan de extensión del uso de las nuevas tecnologías, facilitando el acceso a contenidos educativos de calidad y priorizando la formación del profesorado.

PP. Reforzaremos como tarea educativa la transmisión de nuestra herencia cultural común y de los valores básicos que configuran el modo de vida de nuestra civilización occidental, evitando los contenidos adoctrinadores. Garantizaremos el derecho a utilizar el español y las otras lenguas cooficiales como lenguas vehiculares. 

(De esta declaración podría deducirse que el PP apuesta por la retirada de la religión en la escuela ¿no?. Si pretende evitar los “contenidos adoctrinadores” debería ser así. Supongo que la apuntarán en la columna de la herencia cultural común.)

Una idea similar puede extraerse de las propuestas del PSOE, al hablar de los programas de refuerzo, que se centra en las mismas materias que el PP.

PSOE. Extenderemos progresivamente la oferta de actividades de refuerzo (la universalización del Plan PROA) a todos los centros públicos de Educación Primaria y a los centros que imparten los primeros cursos de la educación secundaria obligatoria. Estas horas de refuerzo se centrarán especialmente en Lengua, Matemáticas e Inglés con el fin de dotar a todo el alumnado de las competencias básicas necesarias para finalizar con éxito la educación obligatoria. Así mismo se ofertarán simultáneamente actividades de profundización dirigidas al alumnado con mayor motivación para aprender. Se contratará al profesorado necesario para impartir tanto las horas de refuerzo como de profundización.

El programa de UPyD apunta en líneas generales por la misma línea. Al preguntar en twitter por una definición de “currículum más realista” que citan en su propuesta, no hay una respuesta clara, sino vaguedades como “Se trata de quitar asignaturas pico relevantes q ocupan tiempo y centrarse en las esenciales”.

En el programa de IU, la propuesta va más en incorporar al currículum elementos de perspectiva de género, coeducación o interculturalidad, más que en transformarlo como tal.

IU.2.6. Fomentar desarrollos curriculares desde enfoques interculturales e inclusivos recuperando los contenidos transversales de todas las materias a lo largo de la escolaridad obligatoria.

IU.1.12. Revisión de los Marcos Curriculares incluyendo la perspectiva de género: reconocer la importancia de los trabajos realizados tradicionalmente por las mujeres. Profundizar en el control de los contenidos de los libros de texto para que no generen actitudes sexistas. Introducir contenidos curriculares de género en los programas de formación del profesorado. Potenciar proyectos coeducativos en los centros. Desarrollar programas de formación de padres y madres. Educar en la afectividad y en la sexualidad como elementos imprescindibles para la convivencia entre hombres y mujeres.

Algunos aspectos específicos del currículum

Religión

Ya que saqué el tema hace un momento, veremos lo que propone cada partido.

IU dedica un apartado completo para optar por una educación laica y la salida de la religión del horario lectivo. En realidad propone medidas en diversos ámbitos, no sólo el educativo.

IU.4.1. Derogación de los acuerdos con el Vaticano y con otras confesiones religiosas para que cualquier religión quede fuera del currículo escolar.

IU.4.2. Que de forma inmediata la enseñanza de la religión salga del horario lectivo.

IU.4.3. Que desaparezcan los actos y la simbología religiosa de los centros escolares y de los espacios públicos educativos.

IU.4.4. Evitar las subvenciones a centros educativos con idea- rio propio, sean de carácter religioso o de otra índole, con el fin de salvaguardar la libertad de conciencia del alumnado y personal docente.

IU.4.5. Eliminación de todo procedimiento administrativo que obligue a manifestar las creencias o no creencias, en cumplimiento del artículo 16 de la Constitución.

UPyD también aboga por una educación laica y coincide con IU en la salida de la religión de los horarios lectivos. Lo cierto es que no menciona esta propuesta en el programa electoral, sino en el documento específico de educación.

UPyD.7 Creemos que la educación laica garantiza el respeto a todas las creencias compatibles con la democracia y la tolerancia. En esta línea, apoyamos la asignatura de la Educación para la Ciudadanía (cuyos contenidos deberán ser consensuados dentro del Pacto de Estado por la Educación) y reivindicamos una escuela en cuyo seno no se imparta ninguna religión ni existan signos religiosos. Esta reivindicación es hoy en día, frente al auge de fundamentalismos religiosos, más urgente que nunca. Es ilógico educar en la igualdad entre sexos, y pagar a un profesor para que explique a los hijos de los musulmanes que la mujer es inferior. Es absurdo educar en la solidaridad y en lo bueno que es hacerse donante de órganos, y pagar a un profesor para que explique a los hijos de los testigos de Jehová que las donaciones de órganos son inmorales. Es disparatado educar en el respeto a la diferencia, y pagar a un profesor para que explique a los hijos de los católicos que la homosexualidad es una tara. En cualquier caso, la educación religiosa que pueda impartirse en centros públicos, de acuerdo con lo que pueda prever el Pacto de Estado por la Educación, se desarrollará fuera del horario escolar y no sería evaluable. 

El PP no menciona la palabra religión en el programa, pero este párrafo tiene su encanto, como señalé antes (la cursiva es mía):

PP. Reforzaremos como tarea educativa la transmisión de nuestra herencia cultural común y de los valores básicos que configuran el modo de vida de nuestra civilización occidental, evitando los contenidos adoctrinadores. Garantizaremos el derecho a utilizar el español y las otras lenguas cooficiales como lenguas vehiculares. 

Claro que quizá hay que leer la propuesta siguiente, sobre la libertad de elección de las familias, en la que podemos asumir sin mucho riesgo de equivocación que sigue optando por la presencia de la religión en el currículum:

PP.11. Reforzaremos la libertad de elección de las familias promoviendo una educación pública de calidad, y una oferta formativa de iniciativa social que responda a las demandas plurales de las familias. 

Para encontrar alguna mención al tema en el programa del PSOE hay que irse a otro apartado.

PSOE 2.6. Aseguraremos la neutralidad religiosa en los espacios y actos públicos, puesto que el Estado tiene el deber de garantizar que en los espacios tutelados por los poderes públicos no exista confusión entre lo público y lo religioso.

En resumen, UPyD e IU abogan por eliminar la religión de la escuela, PP y PSOE lo dejan como está.

Educación para la ciudadanía

La asignatura de Educación para la Ciudadanía ha sido polémica desde su nacimiento. El PP considera que es un adoctrinamiento de izquierdas.

PP. Elevaremos la formación cívica de los alumnos, sustituyendo la asignatura educación para la ciudadanía por otra cuyo contenido esté basado en el aprendizaje de los valores constitucionales y en el conocimiento de las insti- tuciones españolas y europeas.

UPyD apoya la asignatura, pero si se consensúa el contenido.

UPyD. […] En esta línea, apoyamos la asignatura de la Educación para la Ciudadanía (cuyos contenidos deberán ser consensuados dentro del Pacto de Estado por la Educación) […]

Ni PSOE ni IU hacen una mención específica de esta asignatura, pero señalan en otras propuestas contenidos que bien podrían estar incluíios en ella.

Lengua vehicular

Tanto PP como UPyD insisten en la necesidad de asegurar que el castellano sea una opción de lengua vehicular, reconociendo el derecho al uso de las lenguas cooficiales. Aunque no lo dicen de forma explícita, están en contra de las propuestas de inmersión lingüística.

UPyD.167. Atribución el Estado de las competencias en educación, sin perjuicio de que la gestión siga siendo desempeñada por las CCAA. En los territorios con dos lenguas cooficiales, reconocimiento por ley del derecho a la escolarización en la lengua oficial de elección, y currículum que asegure el aprendizaje adecuado de ambas, con impulso del trilingüismo (y del bilingüismo con el inglés en el conjunto de España). Movilidad del profesorado en toda España en igualdad de condiciones y oportunidades.

UPyD.2. El reconocimiento, mediante la correspondiente reforma constitucional, del derecho a la escolarización en las correspondientes lenguas maternas oficiales en las comunidades bilingües, y el desarrollo de sistemas educativos bilingües a lo largo de toda la escolarización obligatoria, garantizando el derecho de los padres y luego de los alumnos, a escoger la lengua que prefieran a lo largo de la escolarización, con la garantía de que ambas lenguas oficiales sean adecuadamente enseñadas y aprendidas. (Programa específico de educación)

PP.13. Haremos efectivo el derecho de los alumnos a aprender en español y en el resto de lenguas cooficiales. Favoreceremos el desarrollo de un bilingüísmo integrador que facilite el mejor aprendizaje.

El PSOE también habla del aprendizaje de las lenguas cooficiales, aunque no en el apartado sobre Educación, sino en Cultura.

PSOE. Por ello, manifestamos la necesidad de defender, proteger e impulsar los sistemas educativos de nuestro país que, en las diferentes Comunidades Autónomas garantizan que al término de la educación obligatoria nuestros jóvenes conozcan perfectamente tanto la lengua castellana como el resto de lenguas cooficiales, también españolas.

IU hace una mención no muy clara acerca de los idiomas de los alumnos:

IU. Potenciar los idiomas del alumnado de familias migrantes y de minorías en los centros escolares.

Inglés

PP. PSOE y UPyD coinciden en proponer medidas encaminadas a favorecer el bilingüismo o el plurilingüismo.

PP.2. Promoveremos el bilingüismo español-inglés en todo el sistema educativo desde el segundo ciclo de educación infantil. Reforzaremos la enseñanza de un segundo idioma extranjero. Impulsaremos la opción de una educación trilingüe en las comunidades autónomas con lengua cooficial, hasta el final del bachillerato.

PSOE propone hasta seis medidas para la mejora de la enseñanza de inglés, incluyendo la emisión de contenidos con banda sonora original subtitulada en televisión.

PSOE.3.5. Se incrementará la presencia de profesores nativos por cada centro público de primaria, y el intercambio de profesores españoles con centros extranjeros. Igualmente, el número de auxiliares de conversación en los centros educativos financiados por el Ministerio de Educación pasará de los 3.000 actuales a 10.000 la próxima legislatura.

Se facilitarán ayudas a maestros y estudiantes del grado de maestro y del máster de secundaria para el perfeccionamiento del inglés, con duración mínima de doce semanas. Se fomentará el intercambio de alumnos en prácticas del grado de maestro mediante convenios con universidades españolas y europeas.

Se establecerán, de acuerdo con la Conferencia Sectorial de Educación, las características de las enseñanzas plurilingües y los requisitos de los centros en los que se impartan, apoyando el diseño de proyectos lingüísticos para promover el aprendizaje de inglés. Del mismo modo, se fomentarán los centros que impartan enseñanza bilingüe, tanto en formación profesional como en universidad.

Se pondrá en marcha en 800 centros un programa de acompañamiento en horario extraescolar de aprendizaje de inglés en grupos reducidos para alumnado de primaria, y un programa de colonias escolares de verano de inmersión lingüística para primer ciclo de ESO en distintas sedes.

Se fomentará el aprendizaje de inglés en las primeras etapas educativas, a través de clases de conversación, mediante el apoyo de estudiantes extranjeros procedentes de países de la Unión Europea que se encuentran en España gracias a una beca Erasmus.

En la televisión aparecerá como primera opción la emisión de contenidos audiovisuales en versión original subtitulada en distintas franjas horarias, especialmente en la programación infantil y juvenil.

UPyD coincide más o menos con PP.

UPyD.184. Potenciación del aprendizaje de lenguas extranjeras, especialmente el inglés, a través de la enseñanza bilingüe (o trilingüe en territorios con dos lenguas cooficiales. Al final del Bachillerato los alumnos deberán alcanzar el nivel requerido para continuar sus estudios en otro idioma.

Finalmente, IU no desarrolla prácticamente este asunto (¿demasiado burgués?).

IU.1.16. Establecer y generalizar un modelo educativo para el aprendizaje de lenguas extranjeras.

Concluyendo

Los partidos no proponen grandes cambios en el currículum, que seguirá basado en las asignaturas “troncales” tradicionales, que incluso parece que se verán reforzadas. A ellas se les uniría el inglés.

Quedan para otro artículo las cuestiones relativas al refuerzo educativo, la evaluación y otros aspectos curriculares.

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